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          西安市住建局關于進一步加強全市建設施工領域危大工程安全管理的通知
          更新時間:2021-08-11 16:56:18    點擊:444次

          各區縣、開發區住建部門,各相關單位:

          為加強房屋建筑和市政基礎設施危大工程安全管理,規范全市危大工程專家論證及專家庫動態管理工作,壓實五方主體責任,切實管控重大風險,防范各類安全事故,現就有關事項通知如下:

          一、堅守底線,確保危大工程管控各項要求落到實處

          各單位要把危大工程管控作為建設施工領域生產專項整治和日常監督檢查內容的重中之重,深入學習掌握《危險性較大的分部分項工程安全管理規定》(建設部第37號令),吃透核心要義,熟知具體實施工作流程,夯實建設單位首要責任,督促施工、監理單位及相關單位全面落實責任和措施,嚴把“五個關口”,落實“五個到位”,堅決防范危大工程施工風險。

          (一)嚴把“五個關口”

          1.嚴把方案編審關。施工單位項目技術負責人應當組織相關技術人員針對危大工程單獨編制專項施工方案,專項施工方案應當包括計算書及相關圖紙。專項施工方案經施工單位技術負責人審批后,報項目總監理工程師審查簽字并加蓋執業印章;

          2.嚴把專家論證關。超過一定規模的危大工程,施工單位應當組織專家對專項施工方案進行論證;

          3.嚴把危大交底關。專項施工方案編制人員或項目技術負責人應當向現場管理人員進行方案交底,現場管理人員應當向施工作業班組、作業人員進行安全技術交底,并簽字確認;

          4.嚴把過程實施關。施工單位必須嚴格按照專項方案組織施工,不得擅自修改專項方案。施工單位和監理單位應當對專項方案實施情況進行現場監督并做好安全專項巡查;

          5.嚴把工序驗收關。對于按規定需要驗收的危大工程,施工、監理單位應當組織相關人員進行驗收。驗收合格的,經施工單位項目技術負責人及總監理工程師簽字后,方可進入下一道工序。

          (二)落實“五個到位”

          1.風險辨識監測要到位。建設單位應當組織勘察、設計單位列出危大工程清單,對需要進行第三方監測的危大工程,要委托相應勘察資質單位進行監測,要求施工單位補充完善危大工程清單并明確相應的安全管理措施;監理單位要結合危大工程專項施工方案編制監理實施細則;

          2.資金投入使用要到位。建設單位應當按照施工合同約定及時支付危大工程施工技術措施費以及相應的安全防護文明施工措施費;施工單位要根據專項施工方案建立資金使用計劃,根據計劃及時配備滿足施工要求的材料、設施和安全防護設備、用品,確保施工安全保障措施到位;

          3.人員在崗履職要到位。施工單位項目負責人、監理單位總監理工程師應當在施工現場履職,施工單位對危大工程施工作業人員要進行登記,專職安全生產管理人員和專業監理工程師要進行現場監督;

          4.危大檔案建立要到位。施工、監理單位應當建立危大工程安全管理檔案,做到危大工程“一工程一檔案”;

          5.現場公示警示要到位。施工單位應當在施工現場顯著位置設置危大工程公示牌和安全警示標志;驗收完成后,應當在危大工程所在區域設置驗收標識牌,公示驗收時間及責任人員。

          二、突出重點,切實規范危大工程專家論證基本程序

          (一)專家論證申報

          對于超過一定規模的危大工程,施工單位應當組織召開專家論證會對專項施工方案進行論證。實行施工總承包的,由施工總承包單位組織召開專家論證會。專家論證前專項施工方案應當通過施工單位審核和總監理工程師審查。

          按規定需要專家論證的,施工單位到工程屬地住建部門進行專家論證申報,工程屬地住建部門應當對論證申報進行審查,符合論證條件的出具介紹信。

          (二)論證專家抽取

          施工單位應當于論證會召開3日前,帶工程屬地住建部門介紹信、專項施工方案報審、報批表到市住建局質安站抽取論證專家。

          (三)專家論證會議

          施工單位應當組織召開專家論證會。專家論證會參會人員應包括:

          1.專家;

          2.建設單位項目負責人;

          3.有關勘察、設計單位項目技術負責人及相關人員;

          4.總承包單位和分包單位技術負責人或授權委派的專業技術人員、項目負責人、項目技術負責人、專項施工方案編制人員、項目專職安全生產管理人員及相關人員;

          5.監理單位項目總監理工程師及專業監理工程師。

          (四)專家論證內容

          1.專項施工方案內容是否完整、可行;

          2.專項施工方案計算書和驗算依據、施工圖是否符合有關標準規范;

          3.專項施工方案是否滿足現場實際情況,并能夠確保施工安全。

          (五)專家滿意度反饋

          專家論證會議結束后,施工單位組織建設、監理、設計等參會單位,共同對論證專家滿意度進行反饋打分,并掃描論證簽到表右上角二維碼上傳《專家滿意度反饋表》。

          (六)專家論證報告

          專家論證會議通過后,施工單位將論證簽到表、論證報告、對專家意見回復等資料報工程項目屬地住建部門。

          三、強化監管,提高危大工程違法違規行為監管力度

          (一)摸清底數,建立危大工程臺賬。各住建部門要建立監督項目的危大工程臺賬,將專家論證申報、專家論證報告等資料納入檔案管理,明確工程名稱、工程地點、建設單位及其項目負責人、施工單位(包括總承包單位、專業承包單位)及其項目負責人、監理單位及總監理工程師、分部分項工程名稱、施工部位、重要技術參數、開始施工日期、完成施工日期等,并對危大工程制定具體的安全監管計劃并組織實施。

          (二)嚴格執法,打擊違法違規行為。各住建部門要對照《規定》,按照“五個關口”和“五個到位”底線要求,加強對建設、施工、監理、勘察、設計和監測單位違法違規行為和責任的監管,真正把事故隱患當作事故來查處,對于發現的違規行為,要敢于亮劍,不徇私情,嚴格依法辦事,以此倒逼企業落實主體責任、強化施工過程管控,有力震懾違法違規行為,推動安全管理由被動接受監管向主動加強管理轉變。

          (三)加強管理,實行專家動態考核。各住建部門要督促施工單位及時上傳《專家滿意度反饋表》,市住建局按照《危險性較大的分部分項工程專家管理辦法》對危大工程專家庫進行管理,采取“線上回訪+線下抽查”的方式,對專家論證情況進行檢查,針對專家未履行專家義務、在論證工作中有違反職業道德、論證意見違背客觀事實等行為,將記入誠信檔案,問題嚴重的直接取消專家資格。

          西安市住房和城鄉建設局

          20201228

          (聯系人:蘭毅朋      電話:029-85579223)

           

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